Yurkz 
«№1 на рынке» без пояснений, сравнение с конкурентом без доказательств, реклама на одном языке вместо двух обязательных — каждое из этих нарушений в Казахстане тянет на отдельный штраф, а иногда на два одновременно. Штраф за недобросовестную рекламу по подпункту 1 пункта 2 статьи 455 КоАП РК для субъекта крупного предпринимательства достигает 400 МРП — при действующем на 2026 год МРП в 4 325 тенге это 1 730 000 тенге. Но предписание госоргана можно оспорить, и закон даёт на это конкретный срок.
Что закон считает недобросовестной рекламой
Закон РК «О рекламе» от 19 декабря 2003 года № 508-II в пункте 1 статьи 3 определяет рекламу как информацию, распространяемую и размещаемую в любой форме для неопределённого круга лиц с целью формирования или поддержания интереса к товару и продвижения его реализации. Пункт 1 статьи 6 закона требует, чтобы реклама была достоверной и распознаваемой без специальных знаний или технических средств. Пункт 1 статьи 7 отдельно запрещает рекламу товаров, оборот которых запрещён законодательством РК.
На практике недобросовестная реклама — это не абстрактная категория, а несколько типовых нарушений: сравнение своего товара с товарами конкретных конкурентов без объективных подтверждённых оснований; высказывания, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента; введение потребителя в заблуждение через копирование чужого фирменного наименования, товарного знака или упаковки; описание товара, искажающее его реальные потребительские характеристики; дискредитация лиц, не пользующихся рекламируемым товаром. Отдельная категория — рекламные утверждения вроде «№1 на рынке», «самый», «единственный», «100% натуральный»: они не запрещены сами по себе, но требуют документального подтверждения — маркетинговых исследований, экспертных заключений, результатов испытаний, и должны сопровождаться пояснением (дисклеймером), если охватывают не весь рынок, а его часть.
Формулировка «№1 на рынке» без уточнения географии или сегмента — классическая ловушка. Если у компании есть исследование, подтверждающее лидерство только в определённом регионе или товарной категории, а реклама заявляет об этом без уточнения, надзорный орган и суд расценивают это как введение потребителя в заблуждение относительно масштаба лидерства — даже при том, что формально утверждение частично правдиво.
Размеры штрафов в 2026 году
КоАП РК предусматривает сразу несколько составов, применимых к рекламным нарушениям, и они не взаимоисключающие — один рекламный макет может подпасть сразу под два состава. С 1 января 2026 года месячный расчётный показатель (МРП) составляет 4 325 тенге, и это напрямую отражается на суммах штрафов.
| Нарушение | Норма КоАП РК | Штраф для крупного бизнеса | В тенге на 2026 год |
|---|---|---|---|
| Недобросовестная и недостоверная реклама | пп. 1 п. 2 ст. 455 | до 400 МРП | до 1 730 000 ₸ |
| Нарушение языковых требований к рекламе | ч. 3 ст. 455 | до 400 МРП | до 1 730 000 ₸ |
| Введение потребителей в заблуждение относительно свойств товара | ч. 1 ст. 190 | до 50 МРП | до 216 250 ₸ |
| Действия, содержащие признаки недобросовестной конкуренции | ч. 2 ст. 163 | до 1500 МРП | до 6 487 500 ₸ |
Правовая основа для последнего состава — пункт 1 статьи 177 Предпринимательского кодекса РК, который относит недобросовестную рекламу к формам недобросовестной конкуренции. Именно поэтому за один и тот же рекламный ролик компанию иногда штрафуют не только по «рекламной» статье 455 КоАП РК, но и по значительно более тяжёлой статье 163 — если надзорный орган решит, что реклама была направлена не просто на введение потребителя в заблуждение, а на получение неправомерного конкурентного преимущества.
Кто отвечает — рекламодатель или агентство
Договор с рекламным агентством, в котором ответственность за содержание рекламы формально переложена на исполнителя, не освобождает рекламодателя от административной ответственности перед государством — такая ответственность носит публично-правовой характер и не может быть перераспределена частным соглашением сторон. Рекламодатель отвечает за достоверность предоставленной им информации о товаре, рекламопроизводитель — за оформление рекламы в соответствии с этой информацией и требованиями закона, рекламораспространитель — за соблюдение порядка и способа размещения. На практике надзорный орган чаще всего привлекает именно рекламодателя как заказчика и выгодоприобретателя рекламной кампании, а договор с агентством используется уже во внутренних регрессных отношениях — чтобы взыскать сумму штрафа или убытки с виновного исполнителя, если вина именно за содержание лежит на нём.
Кто выносит предписание и проверяет рекламу
Наружная (визуальная) реклама на открытом пространстве регулируется местными исполнительными органами — акиматами городов республиканского значения, столицы, городов областного значения либо районов, в зависимости от места размещения. Именно они рассматривают уведомления на размещение наружной рекламы и вправе выдавать предписания о приведении рекламы в соответствие с требованиями либо о демонтаже. Дела о недобросовестной конкуренции, включая недобросовестную рекламу как её форму, относятся к компетенции антимонопольного органа. Административные дела по КоАП РК рассматриваются уполномоченными должностными лицами соответствующих органов либо судом, в зависимости от состава и субъекта правонарушения.
Местным представительным и исполнительным органам прямо запрещено принимать собственные нормативные правовые акты, регулирующие наружную рекламу, за пределами случаев, предусмотренных Законом «О рекламе» и другими законами РК. Если акимат ссылается на «местные правила», которые прямо противоречат Закону «О рекламе» или выходят за его рамки, это самостоятельное основание для обжалования предписания.
Как обжаловать предписание пошагово
- Получите предписание официально и зафиксируйте точную дату вручения — от неё считаются все дальнейшие сроки.
- Проверьте компетенцию органа, выдавшего предписание: относится ли нарушение к его полномочиям, соблюдён ли порядок фиксации нарушения.
- Соберите доказательства добросовестности — маркетинговые исследования, экспертные заключения, документы, подтверждающие заявленные в рекламе характеристики товара.
- Подайте жалобу вышестоящему органу в порядке досудебного обжалования, предусмотренного АППК РК — это, как правило, обязательный этап перед обращением в суд.
- При отказе или отсутствии ответа в установленный срок подайте административный иск в специализированный межрайонный административный суд.
- Параллельно решите вопрос с рекламной кампанией — если предписание требует прекратить размещение, продолжение показа рекламы во время обжалования может повлечь дополнительную ответственность за неисполнение предписания.
Сроки обжалования по АППК РК
Административный процедурно-процессуальный кодекс РК устанавливает чёткие сроки, пропуск которых лишает возможности оспорить решение без восстановления срока через суд. Жалоба в вышестоящий административный орган подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда лицу стало известно о вынесении неблагоприятного административного акта. Вышестоящий орган обязан рассмотреть жалобу в разумный срок (обычно до 20 рабочих дней, с возможностью продления). Если досудебный порядок соблюдён, но жалоба отклонена — либо если досудебный порядок не предусмотрен или отсутствует орган, рассматривающий жалобы, — административный иск в суд подаётся в течение одного месяца со дня вручения решения по жалобе или с момента истечения срока для её рассмотрения.
| Этап | Срок |
|---|---|
| Подача жалобы в вышестоящий орган | 3 месяца со дня, когда стало известно о предписании |
| Рассмотрение жалобы вышестоящим органом | обычно до 20 рабочих дней с возможностью продления |
| Подача административного иска в суд | 1 месяц со дня вручения решения по жалобе либо истечения срока её рассмотрения |
Как доказать добросовестность рекламы
Задача компании при обжаловании — не спорить с самим фактом размещения рекламы, а показать, что содержание соответствовало действительности и требованиям закона на момент размещения. Работающий набор доказательств: маркетинговые и социологические исследования, на основании которых сделано заявление в рекламе; заключения независимых экспертов о характеристиках товара; результаты клинических или лабораторных испытаний, если реклама касается качественных свойств продукции; внутренние регламенты компании по согласованию рекламных материалов, подтверждающие добросовестный процесс проверки текстов перед публикацией; переписка с юридическим отделом или внешним юристом на этапе согласования макета — она показывает, что компания предприняла разумные меры предосторожности.
Если утверждение в рекламе технически верно, но неполно (например, «№1 по продажам» без уточнения региона), не спорьте с самим фактом лидерства — вместо этого доказывайте, что контекст был очевиден для целевой аудитории именно этой рекламы (например, локальный билборд в конкретном городе явно адресован жителям этого города, а не всей стране).
Если жалобу подал конкурент, а не госорган
Отдельный сценарий — когда предписание или проверка инициированы не по инициативе самого контролирующего органа, а по жалобе конкурента, посчитавшего рекламу сравнительной или порочащей его репутацию. В таком случае имеет смысл заранее проанализировать, действительно ли конкурент был идентифицируем в рекламном материале — прямо назван, узнаваем по логотипу, цветовой гамме или иным характерным признакам. Если конкурент не идентифицируется однозначно и объективно, а лишь субъективно считает, что реклама направлена против него, это существенно ослабляет позицию заявителя жалобы и является дополнительным аргументом при обжаловании предписания, вынесенного на основании такой жалобы.
Полезно также заранее подготовить сравнительный анализ: если реклама всё же содержит сопоставление с конкурентами, но сравнение опирается на объективные, проверяемые параметры (цена, гарантийный срок, технические характеристики, подтверждённые документами производителя), это принципиально отличается от эмоционального или голословного сравнения — и такую рекламу значительно проще защитить перед антимонопольным органом. Судебная и административная практика в целом благосклоннее относится к сравнительной рекламе, построенной на измеримых, проверяемых фактах, чем к эмоциональным формулировкам вроде «мы лучше» без конкретики — и это разграничение стоит держать в голове ещё на этапе брифинга копирайтеров, а не постфактум объяснять регулятору задним числом, что имелось в виду.
Отдельно про языковые требования
Пункт 2 статьи 6 Закона «О рекламе» требует распространения рекламы на казахском и русском языках, а также, по усмотрению рекламодателя, на других языках — за исключением периодических печатных изданий, интернет-ресурсов и информационных агентств, для которых закон делает отдельные оговорки. Нарушение этого требования образует самостоятельный состав по части 3 статьи 455 КоАП РК со штрафом до 400 МРП для субъектов крупного предпринимательства — то есть до 1 730 000 тенге в 2026 году. Это нарушение часто выявляется отдельно от вопроса о недобросовестности содержания: макет может быть абсолютно достоверным по содержанию и при этом штрафуемым исключительно из-за отсутствия одной из двух обязательных языковых версий.
Практическая рекомендация для маркетинговых отделов — включать проверку языковых версий в чек-лист согласования рекламных материалов как отдельный, независимый от содержательной проверки пункт: два разных нарушения редко проверяются одним и тем же человеком в компании, и языковое требование легко упускается именно потому, что кажется формальностью на фоне содержательных вопросов рекламы.
Пример из практики
Сеть косметологических клиник разместила серию билбордов в Шымкенте с фразой «№1 клиника города по отзывам пациентов» без ссылки на источник и без даты исследования. Акимат вынес предписание о демонтаже как содержащего недостоверную информацию. Клиника обжаловала предписание, приложив внутренний отчёт по опросу пациентов за квартал, но отчёт оказался внутренним, непроверяемым третьей стороной документом без методологии — вышестоящий орган жалобу отклонил. В суде клиника уже не оспаривала само предписание, а добивалась замены штрафа на предупреждение как меру взыскания за впервые совершённое правонарушение, поскольку ранее к административной ответственности не привлекалась. Показательный вывод: формальное наличие «какого-то» исследования не спасает от предписания, если оно не соответствует минимальным признакам проверяемости — источнику, дате, выборке, независимости составителя. Отдельный урок этого кейса для маркетинговых команд: любое количественное утверждение в рекламе стоит заранее прогонять через простой тест — «смогу ли я показать надзорному органу методологию за пять минут, не переписывая отчёт задним числом». Если ответ отрицательный, формулировку в рекламе лучше смягчить ещё до запуска кампании, а не после получения предписания.
Замена штрафа предупреждением
КоАП РК в ряде случаев допускает применение предупреждения вместо штрафа для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций, впервые совершивших административное правонарушение, если оно не повлекло причинения вреда либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам историко-культурного наследия и не связано с извлечением незаконного дохода. Это существенный резерв защиты для небольших рекламодателей: даже при доказанности самого факта нарушения имеет смысл заявлять ходатайство о замене штрафа предупреждением, если компания привлекается впервые и относится к субъектам малого предпринимательства.
Получили предписание за недобросовестную рекламу? Проверим законность и подготовим жалобу.
Частые вопросы
Какой штраф грозит за недобросовестную рекламу в Казахстане?
По подпункту 1 пункта 2 статьи 455 КоАП РК штраф для субъекта крупного предпринимательства составляет до 400 МРП, что при действующем в 2026 году МРП в 4 325 тенге равно до 1 730 000 тенге. Если реклама дополнительно квалифицируется как недобросовестная конкуренция, штраф по статье 163 КоАП РК может достигать 1500 МРП.
Можно ли оспорить предписание акимата о снятии рекламы?
Да. Сначала подаётся жалоба в вышестоящий орган в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о предписании, а при отказе или отсутствии ответа — административный иск в суд в течение одного месяца согласно статье 136 АППК РК.
Кто несёт ответственность за недобросовестную рекламу — заказчик или агентство?
Административную ответственность перед государством несёт прежде всего рекламодатель, поскольку она носит публично-правовой характер и не может быть переложена частным договором. Договор с агентством используется уже во внутренних расчётах между сторонами, если вина за содержание лежит на исполнителе.
Что считается недобросовестной рекламой по казахстанскому закону?
Это реклама, которая сравнивает товар с конкурентами без объективных оснований, порочит деловую репутацию конкурента, вводит в заблуждение относительно характеристик товара через копирование чужого фирменного стиля или содержит недоказанные превосходные утверждения без пояснений.
Нужно ли доказывать утверждения вроде «лучший» или «№1» в рекламе?
Да, такие утверждения требуют документального подтверждения — маркетинговых исследований, экспертных заключений или результатов испытаний. Если утверждение касается не всего рынка, а его части, необходимо явное пояснение (дисклеймер) в самой рекламе.
Что грозит за рекламу без казахского или русского языка?
Отдельный штраф по части 3 статьи 455 КоАП РК за нарушение языковых требований — до 400 МРП для крупного бизнеса, то есть до 1 730 000 тенге в 2026 году. Это нарушение фиксируется независимо от достоверности содержания рекламы.
В какой срок нужно подать жалобу на предписание госоргана по рекламе?
Общий срок для жалобы в вышестоящий административный орган — три месяца со дня, когда лицу стало известно о неблагоприятном акте. После получения ответа или истечения срока его ожидания на подачу иска в суд отводится один месяц.
Может ли один рекламный ролик повлечь сразу несколько штрафов?
Да. Один и тот же материал может одновременно нарушать требования о достоверности рекламы (ст. 455 КоАП РК), вводить потребителя в заблуждение (ст. 190 КоАП РК) и содержать признаки недобросовестной конкуренции (ст. 163 КоАП РК) — составы не исключают друг друга.
Вывод
Реклама редко штрафуется за откровенную ложь — гораздо чаще под удар попадают полуправдивые формулировки, которые компания сама считала безобидным маркетинговым приёмом. «№1 на рынке», сравнение «эффективнее конкурентов» и красивый макет без второй языковой версии — три самых частых источника предписаний в казахстанской практике, и все три устраняются на этапе согласования рекламы, а не на этапе спора с акиматом. Если предписание уже получено, спорить нужно не с фактом его существования, а с компетенцией органа, соблюдением процедуры и, главное, с самой квалификацией нарушения — часто именно здесь у компании находится больше аргументов, чем кажется на первый взгляд. А главный практический урок — процедурные сроки по АППК РК одинаково безжалостны что к госоргану, что к заявителю: пропущенный месяц на подачу иска обнуляет даже самые убедительные доказательства добросовестности.
Здравствуйте, я по вопросу обжалования предписания за недобросовестную рекламу.
Источники
Полезная информация
Новые правила аренды в Казахстане 2026: выселение только через суд — что это значит для арендодателей?
С 1 июля 2026 года в Казахстане вступает в силу новая Конституция. Статья 28 прямо запрещает выселять из жилья без решения суда — даже если арендатор месяцами не платит. Рынок забеспокоился: появятся «профессиональные должники», окупасы, и собственники останутся без денег и без жильца. Разбираем всё честно — с реальными кейсами, ссылками на законы и конкретными […]
Возврат денег за непереданную мелассу в РК
Предоплата за партию свекловичной мелассы ушла ещё в межсезонье, комбикормовый завод или дрожжевое производство рассчитывало на плановую поставку — а поставщик молчит, ссылается на то, что «сахарный завод ещё не начал сезонную переработку» или что «весь объём уже законтрактован другим покупателем». Сырьё не пришло, а деньги зависли на неопределённый срок. Меласса — сезонный побочный продукт: […]
Развод брака — это бизнес? Как юристы зарабатывают на чужих трагедиях
Экспертный разбор от юридической платформы Yur.kz (актуально на 2025 год) Коротко и прямо: разводы — это область повышенного спроса на юридические услуги. На рынке присутствают как честные профессионалы, так и практики, чьи методы превращают семейную драму в источник дохода — не всегда в интересах клиента. Наша задача — честно разобрать, как именно зарабатывают юристы при […]
Демпинг на тендере по охране гособъекта: как оспорить победителя с заниженной ценой
Конкурент предложил цену на треть ниже сметной стоимости услуг охраны, и заказчик выбрал его как самого дешёвого. Логично предположить, что при такой цене компания физически не сможет обеспечить нормативную численность охранников на объекте — но заявка формально соответствует требованиям, и просто «дёшево» не значит «незаконно». Закон РК «О государственных закупках» даёт инструмент против демпинга — […]
Незаконное увольнение: как восстановиться на работе и взыскать зарплату за вынужденный прогул
Июль 2026 · yur.kz · Трудовое право Уволили «по-тихому», задним числом, под давлением или без реального основания? Незаконное увольнение можно оспорить, вернуться на работу через суд и получить зарплату за всё время вынужденного прогула. Но здесь всё решает скорость: срок обращения в суд по таким спорам очень короткий. Разбираем, как действовать грамотно и не упустить […]
Страховое право в Казахстане в 2025 году: новые обязательные страхования и автострахование
Страхование в Казахстане остаётся одним из ключевых инструментов защиты граждан и бизнеса от рисков. В 2025 году в законодательство внесены изменения, затрагивающие обязательное страхование, порядок урегулирования споров со страховыми компаниями, а также правила автострахования. 1. Обязательное страхование: что изменилось В 2025 году перечень обязательных видов страхования был расширен: Страхование ответственности работодателя стало обязательным для всех […]
Требование по казахстанскому содержанию (local content): как не потерять контракт из-за формальности
«Казахстанское содержание» — это не пожелание, а юридически закреплённое обязательство: доля казахстанских товаров, кадров и услуг в контракте на недропользование или в договоре о закупках по требованию заказчика. Неверный расчёт доли, отсутствие сертификата CT-KZ или ошибка в отчётности по местному содержанию может обернуться штрафом, включением в реестр недобросовестных поставщиков или даже расторжением контракта — хотя […]
Можно ли сохранить квартиру при банкротстве в Казахстане
📅 9 мая 2026 | ✍️ Редакция yur.kz | 🕒 ~8 минут Страх потерять квартиру — главная причина, по которой люди годами не решаются подать на банкротство и продолжают платить коллекторам. Но в большинстве случаев этот страх — преувеличен. Разберём по закону: когда жильё забирают, а когда оно остаётся у вас. Главный ответ — сразу, […]
В Казахстане изменили правила оплаты бесплатной юридической помощи
С 29 сентября 2025 года в Казахстане вступают в силу новые правила оплаты гарантированной государством юридической помощи. Изменения утвердил министр юстиции. Главное новшество касается консультаций. Теперь оплачивается только до двух часов консультации на одного клиента. При этом общее время, которое государство готово оплатить адвокату или юрконсультанту за день, не может превышать 8 часов. Также введён […]
Родитель требует вернуть оплату за детский сад: как учреждению защититься
Спор о возврате оплаты за детский сад решается не эмоциями, а простым вопросом: была ли услуга фактически оказана. Детский сад — с точки зрения закона такой же исполнитель услуги, как любой другой бизнес, и это работает в обе стороны — как против сада при неоказанной услуге, так и в его пользу при необоснованных претензиях. Основа […]
Возмещение морального вреда: как доказать и получить компенсацию
Чувство несправедливости, боль от пережитого, нарушенный покой и утраченное здоровье – к сожалению, с этим сталкиваются многие из нас. Когда чьи-то действия причиняют не только физический, но и глубокий душевный вред, возникает закономерный вопрос: можно ли это компенсировать? В Казахстане ответ однозначен: да. Вы имеете право на возмещение морального вреда. И эта статья – ваш […]
Какие долги списываются при банкротстве, а какие нет
В жизни каждого из нас порой случаются финансовые трудности. Неожиданная потеря работы, болезнь, непредвиденные расходы — все это может привести к накоплению долгов, которые кажутся неподъемными. В Казахстане, как и во многих других странах, существует механизм банкротства физических лиц, призванный дать гражданам второй шанс и освободить их от долговой кабалы. Однако ключевой вопрос, который волнует […]