Yurkz 
Восстанавление срока давности
1 ответДоброго времени суток.
Мама купила квартиру в городе Кентау в 2016 году, в 2017 дом признали аварийным, в 2018 маму поставили на очередь. В октябре 2023 года вызывали в ЖКХ для подачи документов, чтобы уже выдать квартиру, и тогда маму сняли с очереди, так как документально на маме есть «жилое помещение» в городе Туркестан (по факту сарай). Дата выдачи уведомления 7.11.2023 (маме принесли и вручили 9.11.2023). Так как мы не знали, что срок для оспаривания всего месяц, тогда мы не обращались в суд, (в уведомлении про срок ничего не говорилось, а в семье нет людей с юридическим образованием), да и другие жильцы, которых не исключили из очереди отказались от квартир(так как им не понравились выдаваемые квартиры)и все жили. После все жители обращались к депутату за помощью, в акимат ходили. И только в конце 2024 года когда уже жильцы, которых не исключили, согласились на новые квартиры в акимате сказали, кого исключили обращайтесь в суд. Мы тогда начали искать адвоката, даже нашли одного, но он про срок давности ничего не говорил. Заключили с ним договор в декабре 2024 года, он до марта практически можно сказать ничего не делал, только в марте нам сказал в судебную экспертизу обратиться, чтобы они обследовали постройку в Туркестане и дали заключение, сказал про эту экспертизу прямо перед наурызом, естественно уже пошли туда после праздников, и когда получили заключение он в апреле подал иск в кентауский городской суд (как гражданское дело, хотя сам говорил, что это административное дело), затем подает в Туркестан опять в гражданский суд и потом пропадает, на телефон не отвечает, на работе не появляется.
И вот 15 мая мы сами своими силами подали уже в административный суд. Там вышло определение, что истец имеет право на подачу заявления о восстановлении срока давности. 26 мая было предварительное слушание, там судья дал срок 5 дней для подачи заявления о восстановлении срока, обоснованного уважительного. Но как нам быть? Чем обосновать год? С момента заключения договора с адвокатом мы можем опираться на его бездействие, а до этого? Есть ли какая-нибудь статья, закон, которые поддерживают и защищают наши права, права обычных граждан без юр образования?
Здравствуйте
Вы оспариваете исключение из очереди на получение жилья в связи с признанием дома аварийным. Проблема — пропущен срок на подачу административного иска (1 месяц согласно ст. 150 п. 1 КАП РК). Однако административный суд дал возможность подать заявление о восстановлении срока, что и открывает для вас «второе дыхание» в защите прав.
Порядок восстановления срока (ст. 151 КАП РК)
Согласно статье 151 КАП РК, срок может быть восстановлен, если:
«Причины пропуска срока являются уважительными».
Таким образом, вопрос упирается в обоснование уважительности. Давайте разберём вашу ситуацию и предложим формулировку.
Формально допустимые и рабочие аргументы:
1. Нарушение процедуры извещения — нет надлежащего уведомления
Суть: акт (уведомление от 7.11.2023) не был официально вручён под роспись в день его составления, а лишь фактически передан 9.11.2023. Это важно, поскольку:
В силу ст. 150 КАП РК, срок на подачу иска начинается с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав, а не с даты на документе.
Вручение уведомления не зафиксировано официальным способом, а если зафиксировано, то не ясно, содержало ли оно информацию о порядке и сроках обжалования.
Следствие: вы вправе утверждать, что правонарушение стало вам известно позже, а сам акт — не соответствовал требованиям закона. Следовательно, срок должен исчисляться не с 7 или 9 ноября, а с даты, когда вы фактически поняли правовые последствия исключения — например, декабрь 2024.
Аргумент оформляется как сдвиг начала течения срока, а не как его восстановление. Это — ключевой и законный ход.
2. Отсутствие в уведомлении разъяснения о порядке и сроках обжалования
Ссылка на ст. 60 п. 4 КАП РК: административные акты должны содержать разъяснение порядка и сроков обжалования.
Если уведомление от ЖКХ не содержит этой информации, то это:
нарушает обязанность органа уведомить надлежащим образом, а
влечёт отсутствие надлежащего начала течения срока (см. Постановление ВС РК №1 от 2021 г. об административной юстиции).
Результат: отсутствие в уведомлении разъяснения о сроках означает, что срок обжалования формально не начался.
3. Действия органа после исключения — продолжение административной процедуры
Факт, что вас вызывали в октябре 2023 года для подготовки к выдаче квартиры, а потом исключили без предварительного извещения, и после этого до конца 2024 года вели с жильцами работу (акимат, депутат и т.п.), можно использовать как аргумент:
«До конца 2024 года мы находились в уверенности, что процедура по предоставлению жилья продолжается, и отсутствует окончательный административный акт».
Судебная практика ВС РК (в обзорах по КАП) указывает, что при наличии продолжающихся действий со стороны органа, срок обжалования может считаться не начавшимся, т.к. акт не был финализирован или доведён до сведения в надлежащем виде.
4. Срок обжалования исчисляется с момента, когда истец получил на руки доказательства (например, экспертное заключение)
Это — вспомогательный аргумент, и его лучше не использовать как основной, но включить в обоснование:
Экспертиза, подтверждающая, что постройка в Туркестане не является жилым помещением, была получена в апреле 2025 года.
Только после этого у истца появилась возможность правового и фактического обоснования иска.
Следовательно, реальная правовая возможность подачи иска возникла позднее, и срок должен исчисляться с этой даты.
Можно сформулировать в заявлении (примерные фразы):
«Истцу стало достоверно известно о нарушении его прав и свобод не с момента получения уведомления от 07.11.2023, а позднее, после получения полного объёма информации, в частности — после разъяснений органа о невозможности восстановления очереди в конце 2024 года и получения экспертного заключения в 2025 году. Кроме того, уведомление не содержало порядка и сроков обжалования, что противоречит требованиям ст. 60 КАП РК и делает срок неприступившим до момента, когда истец объективно осознал последствия исключения из очереди.»
Юридическая база, на которую можно опираться:
КАП РК:
ст. 150 — срок обращения
ст. 151 — восстановление срока
ст. 60 п. 4 — содержание административного акта
ст. 6 — принцип справедливости, равенства сторон
Конституция РК:
ст. 13 — право на судебную защиту
Обзор судебной практики ВС РК (по КАП) — в частности, позиции о ненадлежащем извещении и продолжении административной процедуры.
Вы имеете реальные шансы на восстановление срока. Главное — структурированно и сдержанно обосновать, что вы не были пассивны, но стали жертвой отсутствия разъяснений и некачественной юридической помощи. Суд не обязан, но имеет право удовлетворить заявление — если усмотрит реальную добросовестность с вашей стороны.
ОПЫТНЫЕ ЮРИСТЫ И АДВОКАТЫ ПО ДАННОМУ ВОПРОСУ
5 
