Восстанавление срока давности

Здравствуйте
Вы оспариваете исключение из очереди на получение жилья в связи с признанием дома аварийным. Проблема — пропущен срок на подачу административного иска (1 месяц согласно ст. 150 п. 1 КАП РК). Однако административный суд дал возможность подать заявление о восстановлении срока, что и открывает для вас «второе дыхание» в защите прав.

Порядок восстановления срока (ст. 151 КАП РК)
Согласно статье 151 КАП РК, срок может быть восстановлен, если:

«Причины пропуска срока являются уважительными».

Таким образом, вопрос упирается в обоснование уважительности. Давайте разберём вашу ситуацию и предложим формулировку.

Формально допустимые и рабочие аргументы:
1. Нарушение процедуры извещения — нет надлежащего уведомления
Суть: акт (уведомление от 7.11.2023) не был официально вручён под роспись в день его составления, а лишь фактически передан 9.11.2023. Это важно, поскольку:

В силу ст. 150 КАП РК, срок на подачу иска начинается с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав, а не с даты на документе.

Вручение уведомления не зафиксировано официальным способом, а если зафиксировано, то не ясно, содержало ли оно информацию о порядке и сроках обжалования.

Следствие: вы вправе утверждать, что правонарушение стало вам известно позже, а сам акт — не соответствовал требованиям закона. Следовательно, срок должен исчисляться не с 7 или 9 ноября, а с даты, когда вы фактически поняли правовые последствия исключения — например, декабрь 2024.

Аргумент оформляется как сдвиг начала течения срока, а не как его восстановление. Это — ключевой и законный ход.

2. Отсутствие в уведомлении разъяснения о порядке и сроках обжалования
Ссылка на ст. 60 п. 4 КАП РК: административные акты должны содержать разъяснение порядка и сроков обжалования.

Если уведомление от ЖКХ не содержит этой информации, то это:

нарушает обязанность органа уведомить надлежащим образом, а

влечёт отсутствие надлежащего начала течения срока (см. Постановление ВС РК №1 от 2021 г. об административной юстиции).

Результат: отсутствие в уведомлении разъяснения о сроках означает, что срок обжалования формально не начался.

3. Действия органа после исключения — продолжение административной процедуры
Факт, что вас вызывали в октябре 2023 года для подготовки к выдаче квартиры, а потом исключили без предварительного извещения, и после этого до конца 2024 года вели с жильцами работу (акимат, депутат и т.п.), можно использовать как аргумент:

«До конца 2024 года мы находились в уверенности, что процедура по предоставлению жилья продолжается, и отсутствует окончательный административный акт».

Судебная практика ВС РК (в обзорах по КАП) указывает, что при наличии продолжающихся действий со стороны органа, срок обжалования может считаться не начавшимся, т.к. акт не был финализирован или доведён до сведения в надлежащем виде.

4. Срок обжалования исчисляется с момента, когда истец получил на руки доказательства (например, экспертное заключение)
Это — вспомогательный аргумент, и его лучше не использовать как основной, но включить в обоснование:

Экспертиза, подтверждающая, что постройка в Туркестане не является жилым помещением, была получена в апреле 2025 года.

Только после этого у истца появилась возможность правового и фактического обоснования иска.
Следовательно, реальная правовая возможность подачи иска возникла позднее, и срок должен исчисляться с этой даты.

Можно сформулировать в заявлении (примерные фразы):
«Истцу стало достоверно известно о нарушении его прав и свобод не с момента получения уведомления от 07.11.2023, а позднее, после получения полного объёма информации, в частности — после разъяснений органа о невозможности восстановления очереди в конце 2024 года и получения экспертного заключения в 2025 году. Кроме того, уведомление не содержало порядка и сроков обжалования, что противоречит требованиям ст. 60 КАП РК и делает срок неприступившим до момента, когда истец объективно осознал последствия исключения из очереди.»

Юридическая база, на которую можно опираться:
КАП РК:

ст. 150 — срок обращения

ст. 151 — восстановление срока

ст. 60 п. 4 — содержание административного акта

ст. 6 — принцип справедливости, равенства сторон

Конституция РК:

ст. 13 — право на судебную защиту

Обзор судебной практики ВС РК (по КАП) — в частности, позиции о ненадлежащем извещении и продолжении административной процедуры.

Вы имеете реальные шансы на восстановление срока. Главное — структурированно и сдержанно обосновать, что вы не были пассивны, но стали жертвой отсутствия разъяснений и некачественной юридической помощи. Суд не обязан, но имеет право удовлетворить заявление — если усмотрит реальную добросовестность с вашей стороны.